房屋合法性认定难点，主要在于历史遗留问题或其他方面的原因，如一户多宅、面积超标、权属不清、管理不严等，导致合法房屋无法得到认证，通过梳理2022年湖南省各地土地及房屋征收相关政策，汇编了常见的房屋合法性认定方法。


             2022年湖南省各地房屋征收合法性认定方法

※ 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》

  在1982年2月13日实施前，本集体经济组织成员所建自有住房，认定为历史性建房；在1982年2月13日实施后，未办理合法审批手续所建成的房屋，依据村（居）民建房审批条件依法组织认定。——源自《长沙市征地补偿实施办法》（长沙市人民政府第103号令）


※ 1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》

  在1987年1月1日实施前，集体经济组织成员建成的无证房屋，至征收土地预公告发布之日止，为征拆人唯一住宅且未进行扩建、改建的，由各县市区人民政府、株洲经开区管委会调查审核；1987年1月1日实施后新建的无相关权利证书的房屋，由各县市区人民政府、株洲经开区管委会根据农村宅基地相关管理规定进行合法性审查。——源自《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》（株政发〔2022〕6号）


※ 2006年7月1日 市、县（市）房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书

  在2006年7月1日以后取得市、县（市）房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据；未在2006年7月1日以后取得市、县（市）房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由区、县（市）土地行政主管部门按有关规定认定。——源自《长沙市征地补偿实施办法》（长沙市人民政府第103号令）


※ 建筑层高≤3层

  具有土地使用证，无房屋所有权证或其他有效证件，属于2017年12月31日以前一次性建成的房屋，其建筑层数最高按三层认定。对超过三层的部分，整栋房屋在规定签约期内签订拆迁协议的，参照房屋结构补偿标准给予补偿，但不得给予室内装修补偿和签约、搬家腾地奖励。未在规定签约期内签订拆迁协议的，按违章建筑处理，不予补偿。——源自绥宁县集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施细则（2019年3月31日 绥宁县人民政府印发）


※ 一户一宅规定

  被征拆房屋未取得不动产权属证书、未取得用地批准文件或者规划批准的，属于村民在本村组范围内于2017年9月25日以前建成的，且符合一户一宅规定，在以前征地拆迁过程中，未享受自购商品房安置方式安置，宅基地占地面积未超过本省、市、县规定标准的，可予以合法性认定。——源自《茶陵县集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（征求意见稿）》（2022年6月10日 茶陵县征地工作协调服务中心发布）


※ 借助某个时间点的航拍图作为确定房屋补偿范围及认定

  1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行前集体经济组织成员建成的无证房屋，至土地征收启动公告发布之日止，为被征拆当事人的唯一住宅且未进行扩建、改建，能同时提供以下资料的，按实际测量面积认定合法建筑面积，不能提供的按无证建筑处理。

1.以1987年至1989年建设用地清查资料或调取1986年航拍影像图（或地形图）显示房屋已存在的资料；

2.被征拆当事人提供的证明材料，需经乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会审核，并在所在村（居）民委员会、村（居）民小组进行张榜公示，公示期不少于3个工作日，且公示无异议。——源自《湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（2020年9月7日湘潭市人民政府印发）。