一、文件起草背景

  2023年祁阳市全面推行“房票”安置政策后,“房票”安置方式得到了湖南省委的高度认可和湘阴县委县政府的高度重视。根据湘阴县委县政府的安排部署,我办参照祁阳市“房票”安置模式和湘江新区房票”安置模式,结合我县实际,牵头拟订了《湘阴县房票实施办法》(以下简称办法)。该办法的拟订背景如下:

  一是解决我县征拆安置难题的需要。该办法引入市场新建商品房用于安置,将原有门面安置、小区安置所需的房屋转化为货币,以“房票”形式出具给征拆安置户,政府部门与房地产开发企业签订“房票”使用协议,出台“房票”抵购房款、享有折扣的优惠政策,有效解决了征拆安置周期长、难度大、资金紧、推进慢等突出问题,加速了安置进程,使安置工作回归到提升群众居住条件的本质上。

  二是稳定我县房地产市场的需要。该办法“房票”安置模式提高了自购商品房补助标准,实行了购房补贴、房企让利等优惠政策,引导被征收群众主动选择使用“房票”在本县购买新建商品房,将有效活跃我县房地产市场,加大我县商品房去库存力度,促进我县房地产市场稳定健康发展。

  三是保障我县征拆安置户合法权益的需要。过来,我县集体土地征收与房屋拆迁补偿标准相当较高,《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(岳政发【2023】7号)文件出台后,按照该文件实施,我县部分征拆安置户的补偿金额将会减少。该办法“房票”安置模式通过提高自购商品房补助标准,实行购房补贴、房企让利等优惠政策,提高了补偿金额,将有效保障我县征拆安置户的居住生活水平不降低。

  二、文件拟订原则

  (一)依法依规原则。该办法依据《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(岳政发【2023】7号)、湘阴政办函【2020】35号、湘阴政办函【2022】23号等文件规定确定“房票”票面金额,明确房票使用规则,根据《城市商品房预售管理办法》等规定加强“房票”安置房源的保障和管理,具体条文表述与相关政策法规保持一致。

  (二)公平公正原则。该办法既保障了我县征拆安置户的合法权益,又促进我县房地产市场稳定健康发展,兼顾国家、集体和个人利益,将有效实现我县征收安置补偿工作公平、公正、规范、有序。

  (三)群众自愿原则。该办法房票安置模式适用范围为全县区域内自愿选择房票安置的被征收人,由征拆安置户根据自身的生产生活实际自主选择“房票”安置模式或货币补偿方式,保障了征拆安置户的自主选择权。

  三、文件主