第一章 总则

第一条 为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，保障被征地集体经济组织、村（居）民和被拆迁人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 郴州市行政区域内，因征收集体所有的土地涉及土地征收、房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿的，适用本办法；国家和省另有规定的，从其规定。

本办法所称被拆迁人，是指在征地范围内，合法取得被拆迁房屋及地上附着物的所有权人。

第三条 市、县市人民政府负责本行政区域内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿工作。

  市国土资源部门在市人民政府的领导下，负责指导全市范围内，集体土地征收与房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿工作，并负责管理和组织实施北湖区、苏仙区、郴州高新技术产业园（郴州出口加工区）、郴州经济开发区区域内，集体土地征收与房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿工作。

  县市国土资源部门在同级人民政府的领导下，负责管理并组织实施本行政区域内，集体土地征收与房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿工作。

  发改、财政、监察、民政、人力资源与社会保障、物价、住房城乡建设、规划、房产、公安、农业、林业、统计、法制等有关部门，在同级人民政府的领导下，按照各自职责，参与集体土地征收与房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿工作，并配合国土资源部门做好相关工作。

  乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当协助有关部门做好征地拆迁补偿安置工作，并负责妥善做好被征地拆迁人的思想工作。

第四条 集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作经费按集体土地上的房屋拆迁补偿安置、青苗及其他地上附着物补偿费总额的5%计算，列入征地成本。

  被拆迁人主动配合工作，在规定的期限内拆除腾地的，可适当给予奖励，具体办法由市、县市人民政府制订，奖励资金列入征地成本。

第五条 在实施征地拆迁前，要按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则组织开展社会稳定风险评估工作，提出风险化解方案，制订应急预案。

第六条 拟征地范围确定后，征收土地方案报批前，国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地所在地的乡镇（街道）、村（社区）、组醒目位置发布《拟征收土地公告》，告知被征地的集体经济组织、村（居）民和其他被拆迁人，并将告知内容函告相关部门。

  拟征收土地公告发布后，国土资源部门应对征地范围内拟拆迁房屋及地上附着物、青苗等现状进行调查，调查结果由被拆迁人签字确认；被拆迁人无正当理由拒不签字确认的，由国土资源部门会同乡镇人民政府（街道办事处）采取照像、摄像等方式进行取证，或者进行公证后，作为实施征地拆迁补偿安置的依据。

  拟征收土地公告发布后，任何单位和个人不得在拟征地范围抢建房屋等建（构）筑物、对房屋等建（构）筑物进行突击装修、抢种抢栽青苗或擅自改变土地批准用途。

  拟征收土地公告发布后，所在地公安等相关部门暂停办理被征地集体经济组织的户口迁入、分户等审批手续（出生、婚姻、学生毕业、华侨归国、士兵退伍以及刑满释放等特殊情况的除外）；规划、国土资源等部门应暂停办理农村宅基地用地审批和变更登记以及房屋改（扩）建等手续。

第七条 征地方案经依法批准后，由市或所在地县市人民政府按照权限在收到征地方案批准文件之日起10个工作日内依法发布《征收土地公告》。《征收土地公告》应当包括下列内容：

（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

（二）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；

（三）征地补偿标准；

（四）农业人员安置途径；

（五）办理征地补偿登记的期限、地点；

（六）法律法规规定的其他内容。

  被拆迁人应当在公告规定的期限内，持集体土地使用证或其他合法有效证件到指定地点办理补偿登记。补偿登记的情况由国土资源部门组织征地拆迁工作人员到现场调查核实。被拆迁人逾期未办理补偿登记的，国土资源部门可将调查结果作为补偿的依据。

  《征收土地公告》发布后，市、县市国土资源部门根据经依法批准的征收土地方案，会同有关部门拟订《征地补偿安置方案公告》，并按规定在被征地所在地的乡镇（街道）、村（社区）、组醒目位置及媒体发布，征求意见。公告期不得少于10天。《征地补偿安置方案公告》应当包括下列内容：

（一）被征地位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；

（二）征地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

（三）村民住宅及其他地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式； 

（四）农业人员的安置途径；

（五）其他有关征地补偿安置的具体措施；

（六）申请听证的权利、期限、途径和方式；

（七）法律法规规定的其他内容。

  被征地集体经济组织、村（居）民或者其他被拆迁人对征地补偿安置方案有不同意见或要求听证的，应当在《征地补偿安置方案》公告之日起10个工作日内，向发布公告的市、县市国土资源部门提出。

  市、县市国土资源部门应认真研究被征地集体经济组织、农村村民或者其他被拆迁人对《征地补偿安置方案》提出的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征地方案进行。

  市、县市国土资源部门将《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府审批时，应当附具被征地集体经济组织、农村村民或者其他被拆迁人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。

第八条 《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府批准后，由市、县市国土资源部门组织实施，并按规定将征地拆迁补偿费全额支付到位。征地拆迁补偿费全额支付到位后，被拆迁人应当在规定的期限内拆迁腾地。拒不腾地的，由市、县市国土资源部门责令限期腾地；对限期腾地不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼，逾期不申请行政复议或行政诉讼的，申请人民法院强制执行。对征地拆迁补偿费未全额支付的，被拆迁人有权拒绝腾地。

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